□陈有西

来源：中央党校《学习时报》

全国人大常委会日前已经公布有关起草部门提交的《刑事诉讼法》修订草案，并公开征求意见。修订部分共涉及99条，总的容量上也拟将从现在的225条增加到285条，新增的有60条。此稿的起草经过了最高法院、最高检察院、公安部、安全部、司法部等部门研究，多次听取地方人大常委会、全国人大代表、基层办案部门、律师和专家学者意见，在充分论证并取得基本共识的基础上形成。从这个草案看，虽然官方立法色彩比较浓，还没有充分听取社会各阶层特别是经济界、社会学界和普通公民的意见，但是草案的人权进步显而易见，体现了我们的立法草拟机构，是了解国情现状、能够充分体现绝大多数人意志的。同时，草案中的一些条款也引起了广泛的讨论，需要高度重视，防止不当法条入法，导致长期的后果。

这次草案中符合中国国情、体现立法进步的方面，主要有以下几大方面。

第一，总结了近年发生的典型的严重冤假错案的教训，进行了针对性的防范规定。修改的条文比较多，主要涉及完善证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行规定、特别程序等七个方面。对违法证据排除（草案14、17到21条）、律师辩护的提前（33条）、逮捕条件的限制（38条）、超期羁押的防止（41条）、监视居住的扩大（29到31条）、强制措施的监督（45条）、二审开庭的明确（81条）、证人出庭的规定（22条）、死刑程序的兼听把关（85、86条）、由法院决定精神病强制收治而不是公安决定（98条），都有了很好规定。

第二，本次修改巩固了《律师法》修订的成果。对保障律师的会见权、阅卷权、提前介入权、了解案情权、监督控告权、提出建议权、同被告沟通案情权、通讯权，都有了更加明确的规定。进一步保障了律师职业权利。

第三，本次修订关注了当前刑事诉讼实践中控辩双方摩擦较多的热点问题，多数根据有利于保障人权、规范侦查、控制滥权、保障律师权利、防止错案发生的原则进行修法。

第四，引进了我国已经加入的国际公约的一些基本条款中的原则，同世界人权保护总趋势趋同。比如不得强迫自证其罪，严格逮捕条件、加强审讯制约、加强强制措施中的公民财产权保护，对公权力剥夺人身自由的权力边界进行限制。

第五，同死刑权上收相一致，进一步严格死刑审判程序和证据条件、更加关注死刑复核中的会见被告面核，听取律师、检察、被告本人的意见。严把死刑案件质量关。

但是，这次修订中也有一些条款值得进一步讨论，涉及一些重大问题，草案公布后各界反响强烈，需要引起高度关注。

第一是采取强制措施后不通知家属问题。通俗的说法就是“秘密逮捕”。这一条必须坚决禁止。修正案第36条拘留、39条逮捕中，都有几种可以不通知家属的特殊排除条款。这明显是受国家安全、反贪部门的办案需要出发，而进行的部门观念立法。“密捕”是现代法治国家严格禁止的。联合国“禁止强迫失踪公约”已经有二十多个国家签署。不论什么性质的案件，拘留逮捕后必须及时通知家属和监护人。

第二是秘密侦查手段法定化问题。加强技术侦查证据的法定效力，其初衷是好的，是为了防止对言辞证据过度依赖，防止为了逼取口供而进行刑讯逼供。但是，这可能会导致一个更严重的后果，就是在刑事侦查中，将窃听、监视、偷拍、秘密搜查法定化、普遍化。这将会导致对公民自由权利、隐私权利的严重侵犯。虽然法条中规定了严格限制为几种对象，规定了严格审批程序，但是以往的实践告诉我们，这一条一旦法定化，就会打开一条无边的闸门，必然会被一些部门日益滥用，最终导致失控，严重侵犯公民人身权隐私权。这在国际人权史上都是有教训的。这是一个重要的边界，我们不能将这种密侦手段合法化、公开化、法定化。

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